广州城市更新模式转型提速 “一村一策”分类处置旧改项目

今年以来，广州城市更新按下加速键，城中村改造的实施路径也在发生调整：一方面推动“依法征收、净地出让、政府主导”新模式项目加快落地，另一方面对已启动的旧模式项目分类处置，通过调整合作关系、引入新主体或其他纾困方式，推动项目继续实施。

旧改项目接连“分手”

近日，广州新中轴海珠段改造话题冲上热搜，海珠区政府一天内连发7份征收土地预公告，拟征收土地合计约47.23公顷。与此同时，白云区三元里村旧村实现清零交地，黄埔区南湾村、南岗北村复建安置地块陆续推进建设，天河区柯木塱村复建安置房首栋封顶，海珠区沥滘村则与原合作企业珠光集团解除合作关系，宣布将引入央国企。业内人士指出，受房地产市场下行影响，部分市场运作项目出现开发企业资金链紧张、融资困难、停工停付过渡费等问题，原有村企合作开发模式难以为继，需通过更换合作主体、村集体自主改造或转为政府主导等方式推动纾困盘活。

政府主导新模式加速落地

三元里村改造是新模式落地的样本。2024年《广州市城中村改造条例》施行后，新模式由政府统筹征收补偿、拆迁安置和土地整理，土地达到出让条件后再进入市场开发，项目启动阶段可通过专项借款等资金渠道支持前期工作。三元里项目获批全国首批城中村改造专项借款，授信166亿元，截至2026年9月累计拨付资金超117亿元。2026年上半年，广州新模式项目新开工安置房3.6万套，累计开工12.9万套。

“一村一策”尊重历史分类处置

广州并未简单摒弃旧模式：南湾村、南岗北村已转为“依法征收、净地出让”新模式推进，陈田村通过银行增量资金和国企代建代管继续推进原有项目，鹤洞村则在保留原合作企业基础上通过融资纾困推动复工。《广州市城市更新“十五五”规划》（公开征求意见稿）提出，积极推进城中村“一村一策”分类改造实施；此前公布的年度住房发展计划也明确“分类处置109个旧模式项目，力争三年内取得明显进展”。

从“一刀切”到“一村一策”，广州城市更新正走向更精细化的分类治理。模式转换能否平衡好资金可持续与村民权益保障，将是观察这场转型的关键标尺。

（综合来源：南方财经）